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住宅70年免費續(xù)期 將為社會增加巨額財富

發(fā)布時間:2018-09-25 11:45:31

解決永久期限的問題,業(yè)主就可以做長遠(yuǎn)規(guī)劃、抵押等等,相當(dāng)于政府一分錢沒花,就給了人們一大筆財富,這就是產(chǎn)權(quán)制度的魔力。

近日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》正式全文對外公布?!兑庖姟分姓f:研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排,推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。

人們一直議論、擔(dān)心的房子70年產(chǎn)權(quán)到期問題,這句話給了部分答案。很顯然,既然《意見》的意圖指向產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“良好和穩(wěn)定預(yù)期”,則基本可確定,土地使用權(quán)到期應(yīng)是自動續(xù)期。問題在于,要不要補(bǔ)交土地使用費?如果交,又需要交多少?我個人的意見是,*好做到免費自動續(xù)期。

房子產(chǎn)權(quán)續(xù)期問題說復(fù)雜其實也不復(fù)雜,無非是錢的問題。人們自然而然會提出疑問:現(xiàn)在土地賣這么貴,70年土地使用權(quán)到期,政府難道不想收回來重新賣一次嗎?即便不收回來重新賣,難道政府不想再收一次錢嗎?畢竟,利益太巨大了。此時,政府是否應(yīng)該明確告訴大家:所有土地使用權(quán)到期是否該免費自動永久續(xù)期。即使要收費,也不宜收太多。這無疑會使人們形成*良好、*穩(wěn)定的預(yù)期。政府放棄這么巨大的利益,保護(hù)產(chǎn)權(quán)的決心彰顯無遺,沒人會再存疑。

網(wǎng)絡(luò)上常有一種言論,認(rèn)為土地使用權(quán)免費續(xù)期“不公平”:已經(jīng)買房的人,交的是50年、70年使用權(quán)的錢,卻獲得永久使用權(quán),這對沒買房的人豈不是不公平?這種公平觀有點偏頗。改革的公平,從來不是公平地限制所有人。讓一部分人先突破限制、獲得穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán),這是權(quán)利的回歸,而不是新設(shè)了某項特權(quán)。特權(quán)才不公平,一部分人權(quán)利的回歸,并不是不公平。

當(dāng)然,一旦土地使用權(quán)免費永久續(xù)期的預(yù)期確立,如果土地供給不增加,地價確實會上漲。因為,永久使用權(quán)的價格和70年使用權(quán)的價格的確會不一樣。解決這個問題的辦法,是增加土地供給,降低地價,以降低后來者的“不公平”感。

土地使用權(quán)免費永久續(xù)期,既符合公平原則,也符合效率原則。解決了期限問題,接下來解決流通問題、抵押問題等等,就方便了。

原來一套房,假定還有10年到期,由于存在不確定性,業(yè)主不敢做長遠(yuǎn)規(guī)劃,也無法用于抵押。解決永久期限的問題,業(yè)主就可以做長遠(yuǎn)規(guī)劃、抵押等等,相當(dāng)于政府一分錢沒花,就給了人們一大筆財富,這就是產(chǎn)權(quán)制度的魔力。德索托在《資本的秘密》中說了,僅僅是明確產(chǎn)權(quán)保護(hù),就等于憑空增加了財富。全社會憑空增加巨額財富,經(jīng)濟(jì)重回高速增長軌道不難。

政府看起來放棄了再收一筆土地使用權(quán)費的巨大利益,財政上有點“吃虧”,但是,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,稅源增加,政府在財政上只會更合算。如果再加上由此帶來的社會穩(wěn)定、良治的效果,政府賺大了。

土地使用權(quán)續(xù)期問題只是土地產(chǎn)權(quán)問題之一,與此類似的還有小產(chǎn)權(quán)房是否合法化問題,房地產(chǎn)稅以及與房子相關(guān)的遺產(chǎn)稅等,也值得探討。

本次中央的《意見》,穩(wěn)定預(yù)期是關(guān)鍵詞,這確實抓住了改革的精髓。而小產(chǎn)權(quán)房、房地產(chǎn)稅以及遺產(chǎn)稅等則均是一些巨大的、預(yù)期不穩(wěn)定的資產(chǎn),不應(yīng)再任其處于不穩(wěn)定的預(yù)期中。穩(wěn)定預(yù)期就是天降財富,必然會引起經(jīng)濟(jì)的連鎖良性反應(yīng)。事實上,只要能做到“穩(wěn)定預(yù)期”,民眾、政府都受益。政府越有魄力放棄各種“補(bǔ)繳”款,社會就越公平、越有效率。


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